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                              剖析玉米新政:明修栈道 暗度陈仓
                              2019-03-28 全球品牌网  申世军

                              请加微信公众号:xiangmu114


                              4月19日,财政部和国家税务总局出台玉米新政,暂停玉米深加工企业收购玉米增值税抵扣政策。对于这一行为,单纯来看是为整顿玉米市场,防止玉米涨价过猛。但仔细分析来看,在当前通胀压力高企的背景下(一季度CPI达到5.0%,3月份达到5.4%),当前对玉米市场的调控或另有深意。这便是通过调控玉米市场,降低猪肉?#28909;?#31867;产品的涨价动能,?#34892;?#22581;住肉类价格这一可能进一步拉升通胀压力的“口子”,防止2008年“外有石?#20572;?#20869;有猪肉”的一幕重现。

                              一、当前稳定肉类价格很有必要

                              2008年,国际原油价格最高达到149美元每桶,国内待宰活猪价格最高达到16.87元每千克,在猪肉和石油的内外作?#29467;?#21160;下,我国CPI最高达到8.7%,并在2-4月连续三个月维持在8%以上。目前来看,在中东及北非动荡局面的影响下,国际原油价格已突破110美元每桶,未来保持高位运行?#30446;?#33021;性增大。同?#20445;?月份国内物价水平也已处于5.4%的高位。如果此时猪肉价格出现大幅上扬,则有可能成为拉动物价上行的又一重要力量。可以说,在当前外部输入性通胀难以?#34892;?#36943;制且缺乏主动性调节空间的背景下,通过政策调整压低国内物价上行?#30446;?#33021;性就成为可行选择。3月份,国内食品价格上涨11.7%,对CPI的贡献超过60%,而其中肉禽及其制品涨幅高达17.3%。可以说,现阶段国内政策的着力点之一就是稳定猪肉?#28909;?#31165;及其制品价格水?#20581;?/p>

                              二、当前肉类价格对通胀的影响被轻视

                              本轮价格上行的典型表现之一,就?#21069;?#25324;肉类价格在内的食品价格占主导。2008年肉类价格的大幅上涨,让国内价格一路上扬。后在金融危机作用的影响下,才出现了回落。当前来看,肉类价格在本次价格上行中已经凸显了其重要性,或许是其他因素过于“显著”,以至于对猪肉价格有所轻视。其实不然。2011年4月8日,全国?#25163;?#32905;批发价格为20.40元每公斤,较去年同期涨幅已超过39%,虽然较2008年2月份的22.88元仍有?#27426;?#24046;距,但是要考虑到这一数据是在猪肉消费处于淡季以及瘦肉精?#24405;?#23545;猪肉消费造成明显影响的基础上实?#20540;摹?#20174;猪肉价格的季节?#21592;?#29616;来看,在每年的4-5月份都是猪肉价格的低点,从6月份猪肉价格开始上升。可以说,当前猪肉价格只是出于相对低点,后来上行?#30446;?#38388;是?#27927;?#30340;。因此,必须利用这一有利的时机,稳定猪肉生产的成本,以防出?#27490;?#24230;上涨。

                              三、稳定玉米价格是稳定肉类价格的基础

                              在控制猪肉价格上行的多种举措中,玉米价格起着重要作用。这是因为,玉米是饲料的重要原料,是影响饲料价格从而影响猪肉生产成本的重要因素。在所有玉米地消费中,饲料用玉米消费占到60-70%。可以说,只有稳定了玉米价格,稳定猪肉价格才具有了操作基础。正因如此,在财政部的玉米调控措施中,明确规定了企业?#33322;?#29577;米生产饲料产品?#20445;?#19981;受相关政策限制。

                              从供求分析来看,当前稳定玉米价格的难度不低。从供给来看,在我国的粮食贸?#23383;校?#29577;米在2009年之前处于顺差水平,近年来随着饲料用粮和工业用粮的大幅增长,我国玉米进口激增,2010年我国进口玉米157.2万吨,比上年激增17.8倍,这也使得我国玉米贸?#23383;?#28176;由顺差变为逆差。?#26377;?#27714;来看,?#29615;?#38754;,近年来饲用玉米消费的数量在快速增长,另?#29615;?#38754;,受油价上升的推动,用于生产酒精、燃料乙醇等工业用玉米的数量也在激增。可以说,单纯在市场作用下,玉米价格上行的趋?#21697;?#24120;明显。2011年4月6日,主要批发市场玉米价格为2.16元每公斤,较去年同期上升10.2%,较2009年同期涨幅接近40%。因此,需要采取切?#33633;?#26045;,抑制玉米价格过度上行,为稳定猪肉价格进而稳定价格总水?#38477;?#23450;基础。

                              四、稳定玉米价格需要其他政策配合

                              财政部调控玉米市场的行为,?#20174;?#20986;当前政府对猪肉价格可能快速上行拉升价格总水平的担忧。当前对玉米价格进行未雨绸缪地调控,可以说非常及时必要。但是,单纯依靠税收政策达到既定目标存在?#27426;?#38590;度。对玉米市场的调控也需要其他相关政策的配合。

                              一是在当前油价高企的背景下,用玉米生产替代能源的投资需求可能会有所抬头,对这一类项目需要予以慎重发展。二是提前做好玉米等粮食作物的进口?#25165;牛?#36817;年来粮食进出口存在着“反向调控”的趋势,即“丰年进口多,歉年出口多”,这里面有当前粮食进出口机?#21697;?#38754;的原因,要寻求合理途径予以解决。同?#20445;?#23545;于玉米深加工产品的出口也要予以?#27426;?#30340;限制。三是发挥补贴政策的效果,对饲料生产企业以及农户?#27426;?#31246;收优惠或者补贴。四是通过银行、债券以及其他融资方?#38477;齲?#21152;大对涉农企业的支持力度,鼓励其扩大生产,增加市场供应。

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